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排污许可证制度是以提高环境质量为目标，总量控制为基础的具有法律意义的行政制度。规定了排污单位允许排放的污染物种类、允许排放的污染物量和允许排放的污染物方向。排污人排放污染物的量化是重点区域和污染源单位的主要污染物的定量管理。
过去，在污染源治理过程中，只有控制排放浓度，整体上不能解决污染问题。只有控制部分重点污染源的排放总量，发放排污许可证，才能提高整个区域的环境质量。具体来说，根据不同区域的不同环境质量要求，可以确定不同的污染源，减少不同的污染物排放。污染控制与环境质量目标紧密结合，有利于节约治理资金，实现环境质量目标。
为环境管理提供依据
企业环境管理存在一些问题。企业可以通过在环境管理的基础上设计的排放许可证，实现企业生产、污染控制、遵守环境保护法律法规、配合政府有关部门的工作的多方面、全过程、精细化管理，减少技术难度。加强企业环境管理，解决环境保护问题。针对技术人员不足的问题，实施企业自我管理机制，促进企业环境管理逐步规范化，真正使排放许可证成为企业环境管理的基础。
