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　　早实行凭票证供应的就是粮食。新中国成立初期，物资极度匮乏，粮食自然无法做到敞开供应。中央政府开始酝酿粮食的计划供应，以满足全国人民的温饱。1953 年，中央政府决定实行粮食统购统销政策，包括粮食计划收购政策，粮食计划供应政策，1955 年8 月25 日，全体会议第17 次会议通过《市镇粮食定量供应凭证印制暂行办法》，紧接着，国家粮食部向全国发布这一暂行办法，很快，各种粮食票证便铺天盖地地进入社会。
　　1960年，国家进入了节粮度荒时期，城市居民的粮食定量进行压缩，副食品供应严重不足。以前曾经凭票供应的商品，也无货供应。到1961 年市场凭票供应的商品，达到了156 种。在那个时期，吃饭要粮票，吸烟要烟票，喝酒就得有酒票，就连一分钱买一盒火柴，也得用火柴票。
　　票证发放虽然很多，但是仍然不能涵盖所有商品。因此，在票证之外，又发了各种购货本，如粮食本、副食本、煤炭本等等。至于购买工业品，国家还发放了工业券。到商店购买自己所需要的商品，需要交一定数量的工业券。大件、贵重的商品，又有自行车票、缝纫机票、手表票等。
　　与票证时代相配合的，还有严格的户籍管理以及城乡二元分割的制度。农村人不可能像今天样自由进城打工，因为每月定量供给的粮票、油票只有城市人口才有，没有城里人的身份，就拿不到这些票证，因此农民离开了土地，根本就无法生存。
　　不仅城乡之间，城市与城市之间的迁移，同样由于粮食关系的束缚而相当麻烦。当时的粮票分为全国通用和地方流动两种。只有全国粮票才能在大地都有效。出差的人必须持单位介绍信去粮店换一定数量的全国粮票。
　　经济发展的转机发生在十一届三中全会之后，随着改革开放，物资慢慢丰富起来，商品市场开始活跃，曾经严格的票证制度越来越松动，国家逐步缩小了消费品定量配给的范围。到1983 年，由国家统一限量供应的只有粮食和食用油两种。

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